В поддержку статьи С.М. Рогова «Шары над лесом»

Небольшое моё дополнение к статье С.М. Рогова «Шары над лесом»

(В памятку должностным лицам).

Думаю, что с целью закрытия спора Ходатая и Сергея Михайловича правильным будет привести здесь выдержки из Устава городского округа Озёры и поддержать Сергея Михайловича, ИСКРЕННЕ радеющего за малую Родину.

Статья 4 часть 2 «Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

4) гласности;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа»

Статья 5 часть 1 гласит «Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

Местное самоуправление в городском округе — форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

Напомню, что вопросы местного значения городского округа регламентируются статьей 6 Устава: «1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;»

Опять же статья 11 гласит «Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления

Далее просто необходима памятка для депутатского «сообщества».

Статья 24 Устава перечисляет органы местного самоуправления, в соответствии с частью 4 указанной статьи «Представительным (законодательным) органом местного самоуправления является Совет депутатов городского округа

Теперь о полномочиях.

В соответствии со статьей 26 Устава «Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом

«1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

  1. Также к полномочиям Совета депутатов относится:

5) принятие местных программ использования и охраны земель»

Об этом говорит статья 28 Устава, регламентирующая полномочия Совета депутатов.

Кстати, право на охрану земель, а также права граждан на экологически благоприятные условия являются основополагающими гражданскими правами, еще называемыми «конституционными» — см. ст. 9 и 42 Конституции РФ.

Более того, на основании всё той же статьи 28 Устава «Депутат Совета депутатов поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.»

Я уже кратко сообщу о том, что в силу статьи  40 части  1 Устава «Администрация  организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;».

Здесь я не буду углубляться в дебри экологического права, разбирать понятие охраны земель, входящую в полномочия «местных органов», а также  цитировать множество НПА связанных с органами местного самоуправления, в противном случае это будет не комментарий, а целая работа на заданную тему.  Ограничимся Уставом всеми нами любимого городского округа Озёры.

Таким образом, из указанного следует, что именно депутатский корпус, как представительный орган, имеет все полномочия по данному вопросу контролировать работу администрации по данному вопросу, относящемуся к вопросам местного значения! Более того, в понимании всех граждан депутат – это полномочный представитель своих избирателей, т.е. именно депутат взял на себя обязательства представлять своих избирателей в ОМС.

Эти азбучные истины из Устава должен знать каждый работник администрации, Глава, и депутат. Таким образом, депутатский корпус понимая значимость вопроса и действующую нормативно-правовую базу их деятельности в принципе не имеет права говорить, что это к ним не относится и они здесь бессильны. Я потратил на цитирование 30-40 минут, зная указанные положения по роду уже бывшей своей общественной деятельности, и сомневаюсь, что действующие Глава, сотрудники Администрации или депутаты этого не знают. Если  знают, значит желания нет разбираться с поставленным С.М. Роговым вопросом. Это мы, реалисты, понимаем. А если не знают – то кто ТАМ сидит???

И всё же наш созыв был гораздо зубастее, поскольку ни один раз задавал Главе и должностным лицам Администрации неудобные вопросы.

(Фотография взята с сайта Администрации «Городской округ Озёры»)

Максим Баранов                                              6 сентября 2019 г.

Метки: ,

Поделитесь в соцсетях:

Автор - Макс Баранов

Юрист, экстремальный турист, путешественник, отрабатывает методы адекватного поведения человека в любой жизненной и природной ситуации.

У этой статьи 26 комментариев

  1. Ходатай
    Ходатай Ответить

    «Таким образом, из указанного следует, что именно депутатский корпус, как представительный орган, имеет все полномочия по данному вопросу контролировать работу администрации по данному вопросу, относящемуся к вопросам местного значения!»
    Максим Сергеевич да никто не против, но вы же юрист и прекрасно понимаете, что для решения проблемы необходимо с этой проблемой обратится в компетентные органы , а не в соцсети. Кстати обратится можно и через интернет. И уже после обращения говорить о том разбирались с этим вопросом или нет, а не делать скоропалительных выводов.

  2. Баранов М.С. Ответить

    А Вы, Иван Юрьевич, своим комментарием меня учите? Или свои юридические познания демонстрируете? Ну тогда продолжу для Вас ликбез.
    Во-первых, есть у нас в стране Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «Об обращениях граждан Российской Федерации». Я не буду тратить время читателя, и разъяснять практику его применения (она как правило всем понятна), а лишь процитирую некоторые положения. Статья 4 разъясняет «обращение гражданина (далее — обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;» ВНИМАНИЕ — ТАМ ЕСТЬ УСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ!!!
    Далее в указанном законе есть понятие личного приема граждан, на которых (как правило, НО ЭТО НЕ ИСКЛЮЧЕНИЕ) принимаются от граждан устные обращения. Это статья 13; в ней есть положения о регистрации обращений, проверки личности гражданина, обращающегося к чиновнику, и др. детали, нас ныне не интересующие……
    П.с. боюсь, что мой комментарий опять не уложится в количество знаков, поэтому буду его делить.

  3. Баранов М.С. Ответить

    Теперь вспомним пост на сайте «Я-Краевед», написанный Роговым С.М. сразу после Вашего избрания, Иван Юрьевич http://ya-kraeved.ru/ivan-xaritonov-pobedil-na-vyborax/
    Сразу под этим постом есть Ваш комментарий со словами «Я, Харитонов Иван Юрьевич, хочу поблагодарить всех Вас за оказанное доверие, постараюсь его оправдать. Всегда открыт для Вас и все вопросы мне можно задать придя лично ко мне в офис (ул. Ленина д.1), либо позвонить по тел 8-915-258-00-16 (никаких приемных дней и часов у меня не будет), также, в случае необходимости, если я, по каким-то причинам, не отвечаю на телефонный звонок (извините, все же есть основная работа) можно связаться с Роговым Сергеем Михайловичем по тел.8-915-450-53-14 и все наказы оставить ему, не сомневайтесь, он мне все передаст. Все необходимые юридические вопросы связанные с обращениями к Рогову С.М. я в последствии оформлю, согласно с законодательством….»
    Ваш пост, Иван Юрьевич? Авторство не оспариваете? (См. ниже скрин поста от 10.09.2018г)
    null

  4. Баранов М.С. Ответить

    Так вот, из указанного мной закона «Об обращениях…» и Вашего поста можно сделать вывод, что обращение Рогова С.М. до Вас дошло, Иван Юрьевич. Будем теперь ждать Вашу личную реакцию.
    Кстати, практика письменных обращений в нашей стране прижилась как раз из-за нерадивых чиновников, которые то забывают об устных обращениях, то теряют карточки, то еще что-то забывают. Да и письменные у нас не панацея))) Вдруг входящий не поставите, что тогда делать? Где искать?)))
    Не будет в нашей стране порядка с таким подходом «народных избранников».
    Я, кстати, всех принимал исключительно устно, поскольку знаю, как тяжело нашим гражданам даются «письменные обращения», зачастую даже и не нужные. Да что там простые граждане…. Помнится обратился ко мне тогда исполняющий обязанности директора гимназии Южанин С.Г. (я был в гимназии по личным делам). Попросил решить вопрос с освещением прохода между гимназией и 14 детским садом. Я также устно пообещал, потом поговорил с коллегами-депутатами с округа (Захаровым В.В., Кириченко С.В., Сизовым М.Н.), опять же устно мы обратились к главе Радонцеву С.Е. и все вместе решили вопрос. УСТНО! БЕЗ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ! МЫ, СМЕРТНЫЕ, ОБРАТИЛИСЬ К ГЛАВЕ)))) А здесь нам действующий депутат пишет о «компетентных органах». Это Ваши полномочия, Иван Юрьевич!

  5. Баранов М.С. Ответить

    Да и вообще, кто может ограничивать Сергея Михайловича в высказывании своего мнения на этом сайте по вопросу, касающемуся нашего города? Что Вас не устраивает? Какой еще эпатаж? Он никому палки в колеса не ставил, а просто высказался о проблеме, причем не раз. А ВОТ ВАШИ КОММЕНТАРИИ И ПРОДОЛЖАЮЩИЙСЯ СПОР РАССТАВЛЯЕТ ВСЁ НА СВОИ МЕСТА.
    Кстати, эту тему теперь отслеживают многие жители нашего района и потешаются над ней))) Я согласен с ними — вот потеха, разобраться в «компетентных органах» и их работе «на благо народа».))))
    В любом случае: есть проблема, есть должностное лицо, есть даже помощник этого лица, теперь (как мы уже разобрались) есть устное обращение Рогова С.М. Ждем решения вопроса и дальнейшего освещения здесь результатов рассмотрения обращения.
    П.с. Или здесь не депутат Харитонов Иван Юрьевич? А может он не знает Рогова С.М.; или сомневается в его личности? А может он не знает куда отправить ответ на обращение? Да-а-а-а, вопросов всё больше и больше.)))) Вот из-за такого отношения к делу, от замалчивания проблем, от «страусиного поведения» и «раздувания интернет-воин» вместо конкретных дел буксует наше развитие.

  6. Харитонов И.Ю. Ответить

    Ну, здравствуй, Максим Сергеевич, поди давно в мою сторону высказаться хотел(ли)и случай представился)))
    Уважаемый, Максим Сергеевич, прежде чем заниматься ликбезом, необходимо немножечко самому, в том или ином вопросе, поднабраться грамотности, для начала прочитать правила данного ресурса, они расположены в свободном доступе внизу на главной странице, просмотреть НПА по муниципальному образованию «Р Е Ш Е Н И Е
    от 31.05.2019г. № 133/16.» Выяснить обращался ли ко мне Рогов С.М. в той или иной форме. Выяснить мнение людей о данном запрете, т.к. повторюсь это общероссийская традиция и готовы ли жители городского округа от нее отказаться. В соцсетях данная статья не вызвала бурной реакции. Также напомню, что приведённая вами ссылка на МО «Гагаринское» СПБ говорит совершенно о других шарах и использовать ее за основу никак не получится. В настоящее время некоторыми активистами поднимается вопрос на региональных уровнях и данный вопрос имеет поддержку экологов возможно об этой проблеме услышат и будет принято какое-то решение.
    P.S. ссылку на значение слова эпатаж прикрепил пользователь Юрий пройдите по ней, если не знаете значения данного слова.

  7. Баранов М.С. Ответить

    И тебе не хворать, Иван Юрьевич. Ну и к чему ты указал об этом решении, Иван Юрьевич? Оно полностью дублирует вышеуказанный федеральный закон «Об обращениях…», да и решение закону противоречить.
    А правила ресурса к чему? Может процитируешь положения, которые мою позицию опровергают?
    Ты уж хотя бы мысль свою раскрывал, а то пишешь что-то, а о чем не ясно.
    А обращение к тебе, как к депутату было — как раз устное, насколько мне известно. Давай у Рогова С.М. спросим при людно, обращался он к тебе с указанным вопросом или нет? Сергей Михайлович, обращался?
    Полагаю, что как только получим ответ Рогова С.М. можно будет обсуждение закрывать, так как вопрос будет окончательно исчерпан и все точки на «i» будут расставлены.

  8. Баранов М.С. Ответить

    Иван Юрьевич, а что так? Почему ты теперь не «Ходатай»? Связь-то есть между Ходатаем и Харитоновым И.Ю.? Путаница какая-то получается….

    • Харитонов И.Ю. Ответить

      Максим Сергеевич, к кому ты обращался тот тебе и ответил. Правила ресурса к твоей позиции никакого отношения не имеют, но ты пожалуйста все же найди время и прочти их, а так же рекомендации Рогова С.М. по работе с данным ресурсом.
      Максим Сергеевич, веселишь ты меня, это я касаемо Решения совета которое противоречит(ь) закону . Представляешь, прокуратура проверяла, проверяла противоречий не нашла, а ты нашел. Молодец! Следуя твоей логике приведённой ранее можно делать неоднозначные выводы.)))
      Ну , а ответа Сергея Михайловича давай подождем. В неловкое положение ты Максим Сергеевич ставишь пожилого человека или для достижения цели все методы хороши?!

  9. Сергей Рогов
    Сергей Рогов Ответить

    3 сентября 2019 г. вечером я позвонил по мобильному Ивану Юрьевичу и озвучил вопрос про шары. Рассказал, что видел большую кучу шаров, летевших в сторону леса. Сказал, что сдутые шары эти уже по всему лесу висят, и своим видом вызывают не самые приятные ассоциации.

    А до этого, 5 июля 2019 г. я разместил пост в группе ВК «Совет депутатов Городского округа Озёры». Вот здесь https://vk.com/sovetozery?w=wall-171908685_310
    Вот скрин моего поста.

  10. Харитонов И.Ю. Ответить

    Сергей Михайлович, а просил ли ты меня принять какие либо меры и твой звонок мне, был как к депутату или разговор у нас был немного в другом ключе?

    • Сергей Рогов
      Сергей Рогов Ответить

      Иван Юрьевич! Я звонил тебе не как депутату, а как озерчанину, как земляку, как человеку, знающему озёрскую природу, часто бывающему на природе и любящему природу, всегда убирающему за собой (да и за неизвестными другими людьми) мусор. Я сказал, что эти шары сдутые, везде висящие достали уже. Что проблема становится серьёзной, ибо их запускают часто и много.
      Я обрисовал ситуацию, сказал что беседовал на эту тему и с другими твоими коллегами по депутатскому корпусу, что вопрос этот так или иначе со временем всё равно придётся как-то решать.

  11. Сергей Рогов
    Сергей Рогов Ответить

    Моё обращение к депутатам всё-же есть, я (повторюсь) ещё 5 июля 2019 г. разместил пост в группе ВК «Совет депутатов Городского округа Озёры». Вот здесь https://vk.com/sovetozery?w=wall-171908685_310
    Там, среди депутатов, ведь есть охотники, рыболовы, большие знатоки природы, леса. Неужели они не видят того, что вижу я? Неужели эта проблема их не беспокоит? Неужели депутатов надо теперь ПРОСИТЬ принять меры?

  12. Харитонов И.Ю. Ответить

    Сергей Михайлович! На Ваше обращение, которое все же не соответствует положению об обращении, мной был проведен разговор с коллегами по результатом которого совет депутатов городского округа пришел к мнению, что для отмены этой давней традиции,а она существовала еще и в СССР, депутаты не могут действовать в интересах ограниченного круга лиц, и для принятия подобного решения необходимо мнение большинства жителей городского округа. К тому же, данное решение не избавит наши леса от описанного вами мусора, т.к исходя из исследований точное время полета шарика не установлено, оно колеблется от 10 до 72 часов. При учете других природных факторов, таких как скорость ветра, в сутки шарик может пролетать до 100 км и более, исходя из этого можно сделать вывод: что те отходы воздушных шаров, которые вы видите, не из нашего района, поэтому проблему необходимо решать на региональном уровне.
    С Уважением Харитонов И.Ю.

    • Свой
      Свой Ответить

      С некоторым опозданием, но отвечу, что очень жаль, что совет депутатов не поддержал данную инициативу.

      Очевидно, что пользы природы данная «традиция» не приносит, скорее вред. Примечательно, что вопрос об отмене шаров по сути дела пустяковый, ничего делать не нужно (собирать мусор, устанавливать контейнеры, выносить какие-то решения и законы на местном уровне и тд), нужно просто прекратить эти запуски, и природа г. о. Озеры и близлежащих районов уже будет меньше загрязняться, ненамного, но меньше, и это важно.

      Никаких референдумов и «решений на региональном уровне» на этот счет точно не нужно, так как ответ на этот вопрос очевиден.

      Ещё год назад Глава Минприроды России высказался за ограничение запуска шаров.
      http://www.mnr.gov.ru/press/news/glava_minprirody_rossii_dmitriy_kobylkin_podderzhal_prizyv_rabotnikov_zapovednogo_dela_ob_ogranichen/

      Люди, которые проводят время на природе, в лесах, часто сталкиваются с негативным воздействием на природу отходов данной «традиции», о чем и было заявлено совету депутатов. Ответ был отрицательный, и это очень печально.

      О каком гражданском обществе можно говорить, если ради красивой картинки продолжается загрязняться природа несмотря на жалобы активистов здесь и сейчас?

  13. Харитонов И.Ю. Ответить

    Здравствуйте,уважаемый, «Свой»! Вы ошибаетесь в своем утверждении: Примечательно, что вопрос об отмене шаров по сути дела пустяковый, ничего делать не нужно (собирать мусор, устанавливать контейнеры, выносить какие-то решения и законы на местном уровне и т.д.)как раз для того чтобы запретить эту традицию на местном уровне совет депутатов должен принять решение по данному вопросу, а, как я ответил выше, вопрос с этой традицией не однозначен и поэтому не может совет депутатов принять подобного решения.
    Если Вас интересует мое мнение, мне тоже не нравится мусор на природе, но в связи с этим совет депутатов не может запретить людям ходить в лес, и на водоемы.

    • Свой
      Свой Ответить

      Поход в лес — не означает то, что там будет мусор. Поэтому запретить ходить людям в лес нельзя, это естественно, сам по себе поход не является правонарушением.

      А вот мусорить в лесах, насколько мне известно, запрещено (статьи КоАП РФ 8.2 и 8.31).

      И в силах совета депутатов запретить запускать в массовом порядке шары в целях соблюдения Статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правил санитарной безопасности в лесах (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_217315/0b3dfd4779a800d94c98bb0d44cd53e1dae94450/).

      Иначе получается так, что последствия запуска латексных шаров данный Федеральный Закон и Постановление Правительства нарушают.

  14. Василий Ответить

    Если свалишь мусор в лесу и тебя за этим занятием поймают, то оштрафуют конкретно, и правильно сделают. А если по команде на лес выпускаются сотни шаров, а они тоже летающий мусор, то и не виноват никто. Странная логика.

  15. Харитонов И.Ю. Ответить

    Уважаемый, «Свой»! Для чего развиваете тему… На все вопросы я ответил, я один принять решения не могу. Мнение коллег я озвучил и с ним согласен. Не может совет депутатов из-за желания узкого круга лиц отменить традицию, не из-за того что не хотим, а из-за того, что и при ее отмене найдутся несогласные с подобным решением, и допускаю, что их может оказаться гораздо больше.
    В предыдущем своем сообщении Вы привели ссылку на Главу Минприроды РФ и его предложение. Высказал свое мнение чиновник и что, что-то изменилось?!

      • Харитонов И.Ю. Ответить

        Уважаемый Свой! Вам, не за что извинятся. Обратились в Минприроды правильно сделали! Вам же и говорили (не лично Вам конечно) , что обращаться необходимо в профильные ведомства , а не в соцсети.

        • Свой
          Свой Ответить

          В соцсетях и на этом сайте мы собрали небольшую группу для коллективного обращения, так что они в своем роде тоже оказались чем-то полезны

  16. Харитонов И.Ю. Ответить

    Ну вот , какие то продвижения в так интересующей проблеме посетителей данного ресурса наметились на федеральном уровне. Косвенно правда, но как говорят: Лиха беда начало!
    https://360tv.ru/news/ekologiya/v-kakih-stranah-zapret-plastikovyh-paketov/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

  17. Евгений
    Евгений Ответить

    Латексные шары разлагаются в течении 4 лет.
    Пластик из которого сделаны бутылки для воды и пива разлагается около 1000 лет.
    Полиэтиленовый пакет 10-100 лет
    Бутылка для хранения моющего средства 500-1000 лет
    Коктейльная соломинка 100-500 лет
    Пенопластовый стакан 50-500 лет
    Полиэстеровая одежда 20-200 лет
    Пакеты со специальной застежкой «зип лок» 500-1000 лет
    Крышка из пластика 100-500 лет
    Ящик для напитков из полиэтилена 90 лет
    Фильтры для сигарет 10-15 лет
    Гигиенические прокладки, подгузники для детей и взрослых, гигиенические пеленки 250-500 лет
    Леска для рыбной ловли 600 лет
    Резина -140 лет
    алюминиевые банки — 500 лет
    стекло 1000 лет

  18. Евгений
    Евгений Ответить

    я против запуска шаров
    Я против любого загрязнения природы.
    Но шары гораздо меньшее зло по сравнению с алюминиевыми баками и пластиковыми бутылками.
    Рекомендую ролик к просмотру
    https://youtu.be/T5l7Yi_Er2Q

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *